在这种情况下，要是她们怀上身孕，那才是祸事。
在外征战两年，归家好大儿一岁半，换做是谁都没法忍受。
顿了顿。
杜荷接着说道：“其二，将士们家境贫困，加上他们担心战亡留下孤儿寡母，所以不敢生太多子嗣。”
影响大唐百姓生育的最大阻碍，首当其冲便是钱的问题。
自己都吃不饱穿不暖，哪还敢添新丁？
别看现在的大唐无比富庶，那也仅限于王公贵族和门阀世家之人。
绝大部分百姓的日子，过的十分凄苦。
要不是他革新了家猪圈养法，大唐百姓想吃上一口肉，恐怕都要等逢年过节。
听完杜荷的分析，李世民顿时陷入沉默之中。
贞观元年，在和一众谋臣经过长时间的讨论后，颁布了【劝勉民间嫁娶诏】的法令。
法令规定，男年二十，女年十五为婚龄，而且家中长辈不能阻止子女自由恋爱。
鳏夫和寡妇丧期已过的，也要尽快再婚。
这项法令一经颁布，确实在十余年内增加了两三百万人口。
可针对大唐目前开疆土拓的速度来说，这项法令显然已经过时，必须制定新的法令。
思索许久。
李世民满脸期待道：“杜荷，你可有解决办法？”
既然杜荷能把问题剖析出来，那就证明他有解决的举措，亦或者有清晰的方向。
杜荷拱手道：“回陛下，既然将士们跟妻妾待在一起的时间少，那就要增加将士待在家里的时间。”
“此外还要解决士卒贫穷，养不起子嗣的后顾之忧。”
这...
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李世民的脸色微微一动。
他沉声说道：“杜荷，让将士在家里多待一段时间没有问题，现在除了征伐西突厥的将士，其余数十万大军都可以分批回家休息。”
“至于解决士卒贫穷问题，你有什么办法？”
朝廷不仅免服兵役百姓的税收，还赠予他们数十亩永业田和口分田。
这样的扶持力度还不够？
朝廷总不能把银子发到百姓手里吧？
要是朝廷真这么做，大唐的物价便会疯涨，到时候又会有新的危机产生。
杜荷拱手应道：“陛下，我们大唐现在最不缺的就是土地，耕牛、驴和驽马也有不少，朝廷可颁布一条奖励法令。”
“其一：百姓每生下一个子嗣，朝廷奖励20亩永业田。”
“其二：朝廷优先给诞生子嗣的家庭，免费借用耕牛、驴或者驽马。”
“其三：朝廷给诞生子嗣的家庭，免费发放粮食种子。”
“其四：...”
杜荷把想到的内容，一口气说了出来。
虽然这么做会增加朝廷的负担，但是为了在短时间刺激百姓生育，奖励就是最简单粗暴的办法。
重赏之下必有勇夫，对大唐百姓生育同样有用。
沉默良久。
“好！”
李世民大叫一声好，他语气急促道。
“杜荷，把你刚才说的举措，都写下来！”
“写的越详细越好！”